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庆祝改革开放40周年系列新闻发布会—铜陵市深化社区治理改革

来源: 编辑:祖杰 2018-12-13 16:17:44 


 

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铜陵市深化社区治理改革新闻发布会

新闻媒体界的朋友们:

大家下午好!根据新闻发布会安排,现在由我简要介绍一下我市深化社区治理改革相关情况。

城乡社区是社会的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关基层社会和谐稳定。正如习近平总书记所指出的,“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要”。

多年来,我市始终高度重视社区建设,从2000年成立第一个社区居委会开始,持续加大投入力度,在全省较早解决“有人办事、有钱办事、有章理事、有地方办事”的“四有”问题,并按期实现“设施优等、管理优化、服务优质、环境优良”的“四优”目标。从2010年起陆续实施社区综合体制改革、开展“三减一加强”减负专项行动、推进社区信息化建设等等,有效促进各种资源下沉到社区,夯实了基层基础,提升了社区治理和服务能力,居民群众满意度一直保持在较高水平。

新时代呼唤新作为,随着经济社会的发展,居民群众对党和政府的期盼越来越高。今年市委市政府提出要坚持问题导向、需求导向,主动适应形势变化,主动对标居民群众新要求,继续深化社区治理改革。因此我们开展社区改革“回头看”和民意调查活动,找准社区治理目前存在的“短板”问题,研究出台《关于深化社区改革的指导意见》,以构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系为目标,列出十项重点任务。这十项重点任务目前成效初显。

一是探索构建社区“大党委”制。按照“7+X”模式完善社区党工委配置,逐步成立社区“大党委”,引导社区党组织聚焦抓党建、抓服务、抓治理,以党建引领社区建设。加强社区党组织人员配置,鼓励辖区单位、物业公司、业委会、社会组织党员通过程序担任社区党(工)委兼职委员,目前已吸纳辖区各类党组织111名负责人担任兼职委员。

二是探索社区服务中心大部制。统一设置党群事务、社会事务、城市管理、综合事务“四部”,并根据社区承接任务的不同侧重,采取“一社区一方案”,个性化设置1~2个功能性的工作部门,让社区由强调“向上对口”到提倡“向下服务”。目前主城区的各社区已形成改革方案,届时社区服务中心内部运行机制将更加高效,更有利于整合资源为群众提供精细化服务。

三是改进社区居委会设置。将社区居委会从目前社区党组织、社区居委会、社区公共服务中心“三位一体”体制中适度剥离。单独设立的社区居委会不再承担行政性事务,按照5~9人配置社区居委会成员,社区居委会主任、副主任实行专职化,委员实行本土化,以强化居委会组织群众、宣传群众、发动群众的功能。铜官区已在映湖社区、翠湖社区和梅塘社区启动试点。

四是建设社区“邻里中心”。围绕“十五分钟生活圈”,将居民会所建到居民“家门口”。目前西湖新区“邻里中心”设计方案顺利完成,预计2019年上半年开工建设。该项目建筑面积约3万㎡,总投资约2.5亿元,包含社区养老服务等5大类26项功能,建成后预计服务7万人。同时,在五松、官塘、金山、阳光、天井湖社区打造了7个以居家养老服务、居民邻里活动、邻里食堂为重点的社区邻里中心。在解放东村、官塘一路、五松西村选择了3个地块作为综合性社区邻里中心建设工程初步选址,目前正在办理前期工作。这些“邻里中心”将全部交给社会组织运营,以提高设施利用率,为居民提供一个休闲、议事、服务的好去处。

五是社区“最多跑一次”改革。依托“互联网+政务服务”和市社会服务管理信息化平台,在社区服务中心推行“一窗受理、集成服务”。统一制作“最多跑一次”事项办事指南和展板,方便群众查看。优化再造流程,实行“一个窗口受理、一次性办结、一条龙服务”。目前社区已有32个事项实现“最多跑一次”,让群众切身感受到社区服务效率的提升。

六是探索老旧小区“准物业服务”。居民对生活环境的变化往往极其敏感,可以说物业管理质量直接影响居民心情,关系到群众的幸福感。铜官区选择部分问题突出的老旧小区开展“准物业服务”试点,让居民充分参与到物业服务中来。其中横港社区已完成招标,铜霞、官塘、友好社区正在组织招标。市住建委、市行政执法局、市发改委联合印发了《铜陵市老旧小区准物业服务标准(试行)》,于今年12月1日起施行,让准物业服务质量有据可循。

七是落实居委会特别法人制度。依法颁发了社区居委会《特别法人统一社会信用代码证书》,确立居委会的独立民事责任和独立财产权。制定了《关于在社区治理中发挥居民委员会特别法人作用的实施意见(试行)》,探索发挥特别法人作用,发展社区经济,自主解决社区问题。

八是推进区域化党建联盟建设。坚持党建引领社建,以社区党工委为核心,辖区单位党组织为基础,组建区域化党建联盟,发挥社区治理资源链接作用。前期以天井湖、幸福和鹞山等3个社区为试点,吸纳辖区单位党组织为“党建联盟”成员单位,开展“契约化”共建。目前,“党建联盟”已在铜官区全面推广,朝阳、翠湖等6个社区完成了“党建联盟”成立工作,其他社区正在按照时间节点,有序推进。

九是探索建立社区规划师制度。为解决居民群众“停车难、买菜难、步行难、锻炼难”等实际问题,市规划局印发了《创新实施社区规划师制度工作方案》,于10月底在天井湖社区举办了全市规划进社区活动暨首批社区规划师聘任仪式,聘用了首批12名社区规划师。社区规划师将全程参与老旧小区整治改造工程、邻里中心等民生项目,更好解决居民群众生活中的实际问题。

十是打通社区工作者职业规划通道。社区工作者是社区治理的主要力量,针对目前社区工作者队伍中存在一些瓶颈问题,我们研究制订了《关于建设专业化社区工作者队伍的实施办法》(送审稿),对社区工作者关心的问题一一予以明确,目前正在进一步征求各方意见,完善后将提请市委市政府“两办”印发。

正如习近平总书记在上海考察时所强调的:“城市治理的最后一公里就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。加强社区治理,既要发挥基层党组织的领导作用,也要发挥居民自治功能,把社区居民积极性、主动性调动起来,做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。”改革正在进行,社区治理不可能一蹴而就,也许大家还不能立即感受到变化,但是生活中的安全感和秩序感却是实实在在的,这与市委市政府对社区治理的高度重视,与社会各界、在座的媒体朋友的关心支持,与广大社区工作者的无私奉献是分不开的。在今年10月底闭幕于上海的全球城市治理论坛上,我市深化社区治理改革的做法荣获首届长三角城市治理实践案例评选最佳案例奖,这是全省唯一。近期,省委省政府将在铜陵召开全省社区治理创新暨智慧社区试点工作推进会,这也是对我市社区治理创新工作的肯定。

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