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耿庆海同志在全省建筑节能与结构一体化技术推广交流会上的讲话
【更新日期 2011-12-6】      【双击滚动】
 
 
(2011年10月21日)
 
 
同志们:
    上午好!今天的会议,是厅党组研究确定召开的,主要目的是展示我省建筑节能与结构一体化技术研究成果,交流工作经验,组织技术培训,积极推广应用建筑节能与结构一体化技术,推动全省建筑节能工作深入开展。东营市对这次会议高度重视,做了大量周密细致的准备工作,确保了会议顺利召开,我谨代表省住房城乡建设厅及与会代表,表示衷心的感谢!上午的会议,参观考察了建筑节能与结构一体化工程现场和生产基地,听取了东营市的经验介绍,建设部发展促进中心的任民主任和中国建筑科学研究院的徐有邻研究员分别作了专题报告,大家普遍感到很受启发和鼓舞,一些经验做法非常值得学习借鉴。下面,就建筑节能与结构一体化技术推广工作,我再讲几点意见:
    一、统一思想,充分认识推广应用建筑节能与结构一体化技术的紧迫性和重要性
建筑节能与结构一体化技术,通俗地讲就是不再给建筑“套棉衣”,而是通过采取一定的技术措施,采用相应的墙体材料及配套产品,使墙体本身的的热工性能等指标达到节能标准要求,实现集保温隔热功能与围护结构功能于一体的建筑节能技术。2008年以来,住房城乡建设部多次通过会议部署、技术研讨交流等形式,鼓励引导发展一体化技术,并要求我省加大一体化技术研发推广力度,完善建筑节能技术支撑体系,为全国树立榜样。我厅对此高度重视,杨焕彩厅长多次做出指示,要求切实加强一体化技术的研发和推广工作,创新我省建筑节能发展模式。各级各有关部门要切实把思想统一到国家和省的安排部署上来,进一步提高对推广应用建筑节能与结构一体化技术的紧迫性和重要性的认识
    (一)推广应用一体化技术,是推动我省建筑节能工作深入发展的迫切需要。“十二五”是节能减排的攻坚阶段,我省万元GDP能耗要在2010年基础上下降17%。在工业节能减排贡献率逐步递减的情况下,建筑节能的重要性日益引起社会各界的重视和关注,面临的工作任务更加繁重、责任更加重大。根据《山东省建筑节能“十二五”发展规划》,“十二五”期间我省将逐步推行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准,积极发展低能耗建筑和绿色建筑,实现建筑节能量占全社会节能量28%以上的目标。这些工作的推进和目标的实现,有赖于建筑节能相关技术支撑体系的充实和发展,特别是对不同形式保温体系的研发和应用提出了更加迫切的要求。多年的研究和实践证明,一体化技术是一种成熟适用的建筑节能技术,可广泛应用于各种类型和结构形式的民用建筑,是建筑结构体系发展的重要方向。
    (二)推广应用一体化技术,是确保建筑工程质量安全的重要举措。目前,从全国、全省情况来看,外保温技术仍是围护结构的主导节能技术,对推动建筑节能发展起到了积极作用。但是,由于产业发展过快、生产和施工监管不到位、产品低价恶性竞争等原因,该技术在应用过程中也出现了一些质量和安全问题,特别是消防安全隐患问题社会各界关注的焦点。与传统的外保温技术相比,一体化技术具有四大突出优点:一是节能保温措施与墙体同步施工,实现了与建筑物同寿命,保温层不再需要多次维修、更换;二是保温材料置于墙体之中,采用现场装配或混粘土浇筑等方式施工,有效避免了外保温工程存在的空鼓、开裂、脱落等质量问题,最大限度地消除了工程消防安全隐患;三是具有良好的保温隔热性能,完全能够满足我省现行建筑节能设计标准,通过采取进一步的技术措施还可达到更高的节能要求;四是可以有效缩短施工工期,减少人工和材料消耗,从而降低建筑成本,具有较好的综合效益。
    (三)推广应用一体化技术,是提升我省建筑行业发展水平的有效途径。一体化技术是在借鉴吸收多种先进适用技术的基础上,经过长期研究、创新而形成的,是一项符合国情省情、科技含量较高的新型实用建筑节能技术体系,是对传统建筑节能设计和施工工艺的一次重大变革。推广应用一体化技术,有利于进一步激发广大建设科技工作者开展科技创新的积极性、促进科技成果转化为现实生产力,有利于提升建筑行业的科技含量、推动建筑业转型升级,有利于带动钢筋、混粘土、保温材料等相关产业的发展壮大,是一件“一举三得”的大好事。
总之,推广应用建筑节能与结构一体化技术,是推动我省建筑节能工作深入发展的迫切需要,是确保建筑工程质量安全的重要举措,是提升我省建筑行业发展水平的有效途径。各级住房城乡建设系统要进一步统一思想,切实增强责任感和紧迫感,采取有力措施,把推广应用建筑节能与结构一体化工作抓紧抓实,抓出成效。
    二、强化研发,完善推广应用建筑节能与结构一体化技术的基础条件
    2009年以来,省厅专门组建“建筑节能与结构一体化关键技术研究”课题组,组织有关单位和专家,在全国较早开展了节一体化技术体系研究工作。经过近两年的调研论证、试验检测和工程实践,目前已取得阶段性成果,具备了在全省规模化推广应用的基础条件。
    (一)研发了多项符合我省特点的一体化技术体系。为全面掌握国内一体化技术发展的最新情况,课题组先后赴多个省、市广泛进行考察调研,筛选了十五项技术作为重点研究攻关对象。在此基础上,采取企业为主导、科研院所为依托的方式,加快生产、设计、施工等关键技术研究,积极研发符合我省实际的一体化技术体系。经过充分研究论证,目前CL结构体系、FS外模板现浇混凝土复合保温体系、非承重砌块自保温结构体系、承重混凝土多孔砖自保温结构体系、装配式墙板自保温体系、居住建筑夹芯保温复合砖砌体结构体系等达到了建筑节能与结构一体化技术要求,相关研究成果通过了省科技成果鉴定,达到国内领先水平,并获得五项国家专利。
    (二)一体化技术体系应用工程初具规模。从2010年开始,省每年组织开展建筑节能与结构一体化技术示范工程建设,并给予专项资金支持,完善生产应用技术,总结工程实践经验。不少城市结合当地实际,加强引导扶持,组织建设了一批一体化技术应用工程。目前,全省已先后建成CL结构体系、夹芯保温复合砖砌体结构体系、非承重砌块自保温体系等应用工程300多万平方米,均达到了新建建筑节能标准,起到了很好的示范带动作用,提高了社会各界对一体化技术性的认知度,形成推广应用一体化技术的良好氛围。
    (三)一体化技术体系相关标准规范基本完善。结合各地工程实践,充分利用相关研究成果,课题组研究编制或修订相关有关标准规程和技术导则,为一体化技术产品的生产、设计、施工、验收等提供了有力依据。目前,已发布实施《CL结构体系技术规程》、《FS外模板现浇混凝土复合保温系统应用技术规程》、《非承重砌块自保温体系应用技术规程》、《SK装配式墙板自保温体系应用技术导则》、《承重混凝土多孔砖自保温结构体系应用技术导则》、《居住建筑夹芯保温复合砖砌体结构体系应用技术导则》、《AESI装配式墙板自保温体系应用技术导则》等七项标准规范,另有多项标准规范正在编制或审查过程中。
    (四)一体化技术体系产业支撑进一步增强。按照“合理布局、优化发展”的原则,积极扶持引导具备条件、有积极性的企业,引进消化吸收成熟一体化技术,加强技术创新和装备升级改造,先后在济南、烟台、泰安、潍坊、淄博、东营、威海和枣庄等地建立了十余个一体化技术产品生产基地,推动了我省建筑节能与结构一体化技术向产品系列化、生产标准化、产业规模化的方向发展。
    三、加大力度,加快推进建筑节能与结构一体化技术推广应用工作
    住房城乡建设部高度重视一体化技术推广应用工作,省厅也将把这项工作列为今后一个时期全省建筑节能的重点工作。这次会前,厅里又专门印发了《关于在全省积极发展应用建筑节能与结构一体化技术的通知》。各地要认真落实国家和省工作部署,按照《通知》的有关要求,完善政策措施,加强扶持引导,积极加快建筑节能与结构一体化技术推广应用步伐,促进全省建筑节能工作深入开展。
    (一)不断深化一体化技术研究。省厅正在组织专家对有关一体化技术物理性能参数进行分析验算,并将列入修编后的居住建筑节能设计标准,为设计选用墙体自保温技术体系创造条件。同时,还将继续开展一体化关键应用技术的研究攻关,特别是加强梁、柱、砌缝等热桥部位的节能构造措施的研究,研发符合一体化技术要求的专用砌筑、抹面砂浆等配套材料,进一步完善一体化技术的生产和应用标准体系,逐步改进和规范性能指标、施工技术和检测手段。各地要依托当地的高校、科研单位和生产、施工企业,通过多种途径开展科技攻关,研究开发具有地方特色的一体化技术,逐步完善并不断丰富发展我省的一体化技术体系。目前,济南、淄博、烟台、潍坊、聊城等市都自主研发了特色鲜明、成熟适用的技术产品,可供各地学习借鉴。
    (二)积极稳妥地推进一体化技术规模应用。今后,省里将继续利用新型墙材专项基金和建筑节能专项资金,支持建设省级建筑节能与结构一体化技术示范工程。作为新型的建筑节能保温体系,不少设计、施工、监理等人员对一体化技术还不熟悉、对技术特点了解不够。在推广初期,各地要坚持“示范先行、扎实推进”,先组织建设一批示范工程,加强技术指导和跟踪管理,原则上每个设区城市每年应开工建设3个以上的示范工程项目。通过示范工程建设,全面掌握不同技术体系的适用范围和技术要求,培养锻炼相关从业人员队伍,总结积累管理和实践经验。在此基础上,不断扩大推广应用范围和规模。
    (三)进一步强化一体化技术产业支撑。目前,一体化技术呈多样化发展趋势,各种新技术、新产品不断涌现。各地要避免片面追求“大而全”,结合自身资源优势、技术经济条件、建筑结构特点等,搞清哪种技术在当地最适合发展、最具应用前景,合理确定当地的一体化主导技术。要鼓励引导企业加强技术改造、创新,提高工艺水平,积极引进吸收成熟技术,扶持发展一批一体化技术产品产业化基地,提供丰富、优质的产品支撑。要根据工程建设需要和产业发展基础,合理规划产业布局,加大市场监管力度,促进相关产业健康有序发展。
(四)切实加强一体化技术应用监管。要认真执行一体化技术产品专项认定制度,把好市场准入关,未获得专项认定的不得作为一体化技术产品应用于民用建筑工程。对一体化技术应用项目,墙改节能、设计、图审、施工、监理、质监等机构、单位要按照有关法规制度和建筑节能闭合式管理要求,认真履行各自职责,加强全过程监管,严格按照省里已发布的有关标准规范进行设计、审查和施工,严格执行一体化技术体系使用的保温板、砌块等组成材料见证取样抽验制度,确保工程质量,提高应用效果。
    四、强化措施,为建筑节能与结构一体化技术推广应用提供有力保障
    (一)加强组织领导。各级住房城乡建设行政主管部门要切实担负起推广应用一体化技术的牵头责任,主动加强与财政、科技、公安消防等部门的沟通协调,最大限度地争取理解和支持。要积极调动建设系统内有关部门和行业的积极性,明确责任分工,强化协调联动,合力推进工作。要加强政策引导和技术创新,积极开展试点示范,探索建立行之有效的推广模式,不断提高推广应用工作水平。
    (二)完善推广措施。在推广应用初期,加强政府主导是打开工作局面的重要手段。省厅将把应用一体化技术作为我省绿色建筑评价、A级住宅性能认定、国家有关示范工程立项推荐及建设领域评奖、评优等的重要指标,鼓励和引导一体化技术的推广应用。东营市在这方面力度大、措施实,其他城市也要学习借鉴东营的经验做法,结合当地实际,争取在设计、新型墙材专项基金、科研立项等方面出台相应的激励政策,加快一体化技术的推广应用。有条件的市(县),可以将大型公共建筑及新农村建设项目、保障性住房等政府投资项目作为突破口,强制推广应用一体化技术。
    (三)强化宣传培训。各地要通过媒体、讲座、展览等形式,加大宣传力度,阐明节能减排的严峻形势,宣传推广一体化技术的重要意义,广泛宣讲一体化技术的特点、优势,及时展示新产品、新技术研究成果,提高广大居民和建设、开发等单位的认识,为推广应用创造良好的舆论氛围和工作环境。要积极组织设计、施工、监理、工程质监等相关岗位的管理、技术人员和具体操作人员业务培训,普及标准规范、施工规程和操作技能等相关知识,培养专业化、高素质的从业人员队伍,满足推广应用工作的需要。
    同志们,推广应用建筑节能与结构一体化技术,意义重大、责任重大。让我们进一步增强工作的责任感和紧迫感,开拓创新,真抓实干,确保一体化推广应用工作取得实效效,推动我省建筑节能工作深入开展,为“十二五”节能减排做出新的更大的贡献!
 
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